廣東省佛山市順德區排污權交易試點(diǎn)近日啟動(dòng)第一批排污權交易，8家木質(zhì)家具制造企業(yè)作為順德試水排污權交易的首批企業(yè)，為取得所需的VOCs（揮發(fā)性有機化合物）排污總量指標進(jìn)行了激烈競價(jià)。

“以VOCs作為污染物因子開(kāi)展排污權試點(diǎn)，過(guò)去在全省乃至全國范圍內也并不多見(jiàn)?！睆V東省環(huán)保廳負責人指出，順德區排污權交易試點(diǎn)啟動(dòng)，促成了廣東首批VOCs排放權交易成交，為全省區域試點(diǎn)工作的推進(jìn)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

首批交易，成交額達22.4658萬(wàn)元

順德區首批排污權交易在全省排污權交易統一平臺——廣東省環(huán)境權益交易所進(jìn)行，以電子競價(jià)的方式出讓VOCs排污指標共5噸/年，使用期為5年。根據電子競拍的交易規則，此次交易底價(jià)為8000元/噸/年，每次加價(jià)最低為200元/噸/年，最高可達1000元/噸/年，最后以?xún)r(jià)高者投得。

而記者在現場(chǎng)了解到，此次參與競價(jià)的8家木質(zhì)家具制造企業(yè)的需求量為6.8噸。對于為何不按企業(yè)的實(shí)際需求量出讓排污指標，順德區環(huán)境運輸和城市管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“順德區環(huán)運局”）副局長(cháng)吳志偉介紹說(shuō)，“我們希望通過(guò)這次試點(diǎn)，體現‘容量有限、資源有價(jià)、使用有償’的環(huán)保理念，促使企業(yè)自覺(jué)控制和減少排放，從而實(shí)現VOCs總量的有效控制?！?/p>

或許正是因為排污權供應量緊張，經(jīng)過(guò)7個(gè)回合的激烈爭奪，最終7家企業(yè)以平均9085.7元/噸/年的成交價(jià)格，買(mǎi)走這次出讓的全部排污指標，總成交額為22.4658萬(wàn)元。順德區環(huán)運局表示，成交費用將用于日后順德區環(huán)境污染防治和環(huán)保監管能力建設。

新增排放量小于0.2噸/年，可直接購買(mǎi)

“不僅僅是參與競價(jià)的8家企業(yè)，今后，順德木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)有新增VOCs排放的新建、改建、擴建項目的所屬單位，在申請環(huán)評審批前，須通過(guò)有償方式取得新增排污權?！眳侵緜ソ榻B說(shuō)。

順德家具、鞋業(yè)企業(yè)多，VOCs使用量大，是當地重要的大氣污染物來(lái)源。順德這次啟動(dòng)的排污權交易，是在全省試點(diǎn)工作的總體框架下，從自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，選取木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)的VOCs開(kāi)展試點(diǎn)。

新增排放量小于0.2噸/年的受讓申請單位，按排污權有償使用初始價(jià)格和5年有效期，可直接向順德區環(huán)運局購買(mǎi)排污指標；新增排放量不小于0.2噸/年的受讓申請單位，則需根據《順德區排污權交易規則（試行）》相關(guān)要求完成受讓程序，按排污權成交價(jià)格通過(guò)排污權交易平臺取得新增排污指標。

“當然，合法取得排污權的排污單位可以通過(guò)提升污染治理水平等方式，騰出富余排污權，并通過(guò)排污權交易平臺出讓?zhuān)@得收益，但交易價(jià)格不得低于排污權有償使用初始價(jià)格?！眳侵緜フf(shuō)。

據介紹，排污權有償使用初始價(jià)格是根據本區試點(diǎn)行業(yè)社會(huì )平均治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和社會(huì )承受能力等因素，由順德區物價(jià)部門(mén)會(huì )同順德區財政、環(huán)保部門(mén)按有關(guān)規定報上級主管部門(mén)核準后執行。

“價(jià)格還算理想，符合我的預期吧?！狈鹕绞猩妹兰揖哂邢薰究偨?jīng)理說(shuō)，“排污不再免費，企業(yè)的成本肯定會(huì )增加。這次能買(mǎi)到排污指標，我們就能名正言順地使用指標，放心擴大生產(chǎn)?！?/p>

先行先試，采用電子競價(jià)方式

“順德能在全省率先開(kāi)展VOCs排污權交易，是因為順德開(kāi)展排污權交易研究工作啟動(dòng)早，基礎扎實(shí)?！睆V東省環(huán)保廳負責人指出，特別是2014年7月順德區被列入廣東省排污權有償使用和交易試點(diǎn)后，抓緊配套完善相關(guān)的政策規范，組織開(kāi)展對VOCs排放情況的摸底調查，積極探索VOCs指標分配、監測核算、初始定價(jià)、總量控制等的技術(shù)和評估方法，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

“順德的排污權交易，不但是率先采用以VOCs作為污染物因子開(kāi)展排污權試點(diǎn)，而且是第一批就直接采用電子競價(jià)方式，市場(chǎng)化程度更高，交易起點(diǎn)高，實(shí)施難度大?！睆V東省環(huán)保廳負責人介紹說(shuō)。

排污權有償使用和交易是廣東環(huán)保部門(mén)深化改革的重要內容，目前廣東省已經(jīng)同意佛山市、東莞和順德區作為省內排污權交易試點(diǎn)單位。其中，佛山市已經(jīng)啟動(dòng)排污權一級市場(chǎng)指標分配工作，東莞市正在抓緊制定完善相關(guān)政策體系。